近日，国家能源局等多个部门倒数实施反对光伏文件，10月13日，国家能源局公布《国家能源局关于更进一步强化光伏电站建设与运营管理工作的通报》，牵涉到专责前进大型光伏电站基地建设、创意光伏电站金融产品和服务等内容。10月11日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室牵头印发《关于实行光伏贫困地区工程工作方案》），要求利用6年时间的组织实行光伏贫困地区工程。

　　数据表明，上半年追加并网光伏装机量大约3.3GW，其中分布式大约1GW，而2014年追加光伏并网容量目标为14GW，而分布式为8GW。相比之下，上半年追加光伏并网容量仅有已完成目标的30.7%。

而分布式发电更加较低，仅有已完成全年目标的12%。2013年以来国家开始大力布局分布式发电工程项目，最后在9月初实施关于更进一步分布式光伏发电的政策，诸多投资机构预计，第四季度光伏发电站不会有个井喷式发展。　　众所周知，光伏行业依赖政府补贴发展，这使其仍然正处于较强的政策周期。最后，补贴的目标是为了不补贴，各国对光伏产业的反对带给了近年来成本的较慢上升，光伏可再生、分布式等优势逐步反映，行业早已寻找承托自身发展的动力与支点。

长江证券回应，从行业研究的看作，按照有所不同的行业驱动因素，可以将政策性行业分成公用事业类、投资驱动类、消费类三大类，而光伏行业归属于典型的投资驱动型，对其研究主要在于顺势而为：1、扎根当前政策方向，找寻驱动行业短期发展的动力；2、瞄准驱动行业政策的核心因素，辨别中期政策发展趋势和政策周期波动；3、以历史与海外经验为依据，探索行业发展的有可能妨碍因素及中长期南北。　　国家能源局规划司有关人士此前曾透漏，十三五能源规划将对国家能源布局展开优化。在能源生产布局方面，将从十二五规划的五基一带能源开发布局升级为五基二带布局。

增大油气研发力度和大幅提高可再生能源比重。未来可再生能源补贴将另设总额容许。十三五期间，将大幅提高可再生能源比重，到2020年，风电和光伏发电装机分别约2亿和1亿千瓦以上。前者是十二五目标的一倍，后者是十二五目标的五倍。

　　2000年以来，光伏经历数次兴旺与不景气，通过分析长江证券指出：1、虽然行业发展依赖政府补贴，但成本持续上升对行业发展更为重要；2、成本上升速度小于补贴上调速度使得光伏投资收益率低企，资金逐利性驱动装机快速增长；由于缺乏转入壁垒，行业更容易经常出现过度兴旺，进而被迫政策解散，造成行业踏入不景气，甚至调整过度，这就是光伏周期波动的根源；3、资金逐利带给行业波动主要由非市场化的光伏补贴模式FIT所造成，因此在这一模式下，必要规模掌控及补贴依序上调是行业身体健康发展所必需的；4、全球光伏发展显著迟缓于风电，且光伏装机水平较高的国家一般风电装机水平也较为低，可以辨别光伏初始发展并非源自自身属性，而是有所不同国家对可再生能源表达意见下的造就发展，且能源对外依赖度低、环保表达意见强劲、自身资源非常丰富的国家更容易承托低成本的光伏行业发展；5、在近年成本大大降低之后，因其具备可再生、分布式、储量非常丰富等优势，光伏整体投资增长速度打破风电，并具备长年的持续性。

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